文 陳濤 肖弘遠
排污許可制度改革是生態文明體制改革的重要內容。黨的十九大報告提出，要“提高污染排放標準，強化排污者責任，建立健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度”。實施排污許可制即通過許可的形式，實現污染物排放的總量控制，將極大的減少環境污染的程度，提高環境質量標準。下面就教你如何申領排污許可證：
1、不按時申領新排污許可證有什么樣的后果？
排污單位應當依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規定排放污染物。應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。
新排污許可證有效期為3年，排污單位需要延續依法取得的排污許可證的有效期的，應當在排污許可證屆滿三十個工作日前向原核發環保部門提出申請。排污許可證有效期屆滿，未延續的，核發環保部門將依法辦理排污許可證的注銷手續，并在全國排污許可證管理信息平臺上公告。
2、排污許可申報的難點有哪些
（1）填寫的表格多、內容全面詳細具體，涵蓋生產、治污、管理全過程
新排污許可證申請表，企業需填寫的信息內容非常全面、詳細，申請表格達到20個以上。涵蓋了排污單位基本情況（排污單位基本信息、主要產品及產能、主要原輔材料及燃料、產排污環節、污染物及污染治理設施）、污染物排放信息（排放口基本情況、排放執行標準、申請排放信息）、環境管理要求（自行監測、環境管理臺賬記錄）等內容。要求企業建有比較完善的環境管理制度，更加規范、專業填寫申報。
（2）年許可排放量計算專業復雜
此次新證要求的排放量計算更專業、更復雜，核算方法包括實測法（分自動監測和手工監測）、物料衡算法、產污系數法和排污系數法，排污企業需嚴格按照相應行業排污許可證申請與核發技術規范中不同污染物年許可排放量的計算方法計算出企業不同排放污染物的年許可排放量，計算過程需作為附件上傳。要求企業學習技術規范，熟悉計算方法。
（3）自行監測要求提升
目前相當一部分企業已開展了自行監測，但普遍存在不規范、不專業的情況，新的《排污許可證管理暫行規定》對于自行監測提出了詳細具體的要求。自行監測方案中應嚴格按照國家要求明確企業的基本情況、監測點位、監測指標、執行排放標準及其限值、監測頻次、監測方法和儀器、采樣方法、監測質量管理、監測點位示意圖、監測結果公開時限等。
（4）工藝流程復雜
生產工藝流程比較復雜且不常見，部分非主流生產工藝的生產環節、產污環節與相關行業申請與核發技術規范不是很吻合，填報時需具備相關行業環境咨詢經驗才能進行辨別；此外各企業產污環節及治理設備設施種類較多，填報時若對相關技術知識不了解，極其容易漏填錯填
新排污許可證申請關鍵點
1、如何進行新排污許可證申請？
首先，在申請之前對主要申請內容進行公開。信息公開的內容包括排污單位基本信息、擬申請的許可事項、產排污環節、污染防治設施。申請前信息公開可通過信息平臺進行，公開時間不少于5日。
然后，排污單位應當在國家排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請，同時向有核發權限的環境保護主管部門提交通過平臺印制的書面申請材料。重點管理的向市級環保部門提交書面申請材料，簡化管理的向區縣提交書面申請材料。符合申請許可規定，資料齊全的自受理日期起20個工作日內作出準予許可的決定，核發機關自作出許可決定10日內，發放全國統一編碼的排污許可證，有效期三年（正副本）。
2、辦理排污許可證需要企業提供什么資料？
（1）工商營業執照（照片），用于平臺注冊賬號使用；
（2）由排污單位法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章的承諾書；
（3）建設項目環境影響評價文件批復意見；建設項目環境影響評價報告書（表）；建設項目竣工環境保護驗收合格材料；污染物排放監測報告；
（4）主要生產設施、產品產能和原輔材料，廢氣、廢水等產排污環節和污染防治設施，排放口數量位置、排放方式和去向，排放污染物種類、濃度和排放量等信息；
（5）排污口規范化的情況說明；
（6）有危險廢物的提供危險廢物轉移聯單，有鍋爐的提供鍋爐燃料信息；
（7）自行監測方案。
3、什么情況下新排污許可證不予核發？
排污企業存在①位于法律法規規定禁止建設區域內的、②屬于國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門發布的產業政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產工藝裝備、落后產品的、③法律法規規定不予許可的其他情形的不予核發新排污許可證。
同時，若排污企業存在①未依法取得建設項目環境影響評價文件審批意見、②存在污染物排放超標、③環保治理設備不符合國家相關技術規范等問題的需按要求整頓完善后才能核發新排污許可證。
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