文 陳濤 肖弘遠
排污許可制度改革是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容。黨的十九大報告提出，要“提高污染排放標準，強化排污者責任，建立健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度”。實施排污許可制即通過許可的形式，實現(xiàn)污染物排放的總量控制，將極大的減少環(huán)境污染的程度，提高環(huán)境質(zhì)量標準。下面就教你如何申領(lǐng)排污許可證：
1、不按時申領(lǐng)新排污許可證有什么樣的后果？
排污單位應(yīng)當依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。應(yīng)當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。
新排污許可證有效期為3年，排污單位需要延續(xù)依法取得的排污許可證的有效期的，應(yīng)當在排污許可證屆滿三十個工作日前向原核發(fā)環(huán)保部門提出申請。排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的，核發(fā)環(huán)保部門將依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)，并在全國排污許可證管理信息平臺上公告。
2、排污許可申報的難點有哪些
（1）填寫的表格多、內(nèi)容全面詳細具體，涵蓋生產(chǎn)、治污、管理全過程
新排污許可證申請表，企業(yè)需填寫的信息內(nèi)容非常全面、詳細，申請表格達到20個以上。涵蓋了排污單位基本情況（排污單位基本信息、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料及燃料、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物及污染治理設(shè)施）、污染物排放信息（排放口基本情況、排放執(zhí)行標準、申請排放信息）、環(huán)境管理要求（自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬記錄）等內(nèi)容。要求企業(yè)建有比較完善的環(huán)境管理制度，更加規(guī)范、專業(yè)填寫申報。
（2）年許可排放量計算專業(yè)復(fù)雜
此次新證要求的排放量計算更專業(yè)、更復(fù)雜，核算方法包括實測法（分自動監(jiān)測和手工監(jiān)測）、物料衡算法、產(chǎn)污系數(shù)法和排污系數(shù)法，排污企業(yè)需嚴格按照相應(yīng)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中不同污染物年許可排放量的計算方法計算出企業(yè)不同排放污染物的年許可排放量，計算過程需作為附件上傳。要求企業(yè)學習技術(shù)規(guī)范，熟悉計算方法。
（3）自行監(jiān)測要求提升
目前相當一部分企業(yè)已開展了自行監(jiān)測，但普遍存在不規(guī)范、不專業(yè)的情況，新的《排污許可證管理暫行規(guī)定》對于自行監(jiān)測提出了詳細具體的要求。自行監(jiān)測方案中應(yīng)嚴格按照國家要求明確企業(yè)的基本情況、監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、執(zhí)行排放標準及其限值、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法和儀器、采樣方法、監(jiān)測質(zhì)量管理、監(jiān)測點位示意圖、監(jiān)測結(jié)果公開時限等。
（4）工藝流程復(fù)雜
生產(chǎn)工藝流程比較復(fù)雜且不常見，部分非主流生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)污環(huán)節(jié)與相關(guān)行業(yè)申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范不是很吻合，填報時需具備相關(guān)行業(yè)環(huán)境咨詢經(jīng)驗才能進行辨別；此外各企業(yè)產(chǎn)污環(huán)節(jié)及治理設(shè)備設(shè)施種類較多，填報時若對相關(guān)技術(shù)知識不了解，極其容易漏填錯填
新排污許可證申請關(guān)鍵點
1、如何進行新排污許可證申請？
首先，在申請之前對主要申請內(nèi)容進行公開。信息公開的內(nèi)容包括排污單位基本信息、擬申請的許可事項、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施。申請前信息公開可通過信息平臺進行，公開時間不少于5日。
然后，排污單位應(yīng)當在國家排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請，同時向有核發(fā)權(quán)限的環(huán)境保護主管部門提交通過平臺印制的書面申請材料。重點管理的向市級環(huán)保部門提交書面申請材料，簡化管理的向區(qū)縣提交書面申請材料。符合申請許可規(guī)定，資料齊全的自受理日期起20個工作日內(nèi)作出準予許可的決定，核發(fā)機關(guān)自作出許可決定10日內(nèi)，發(fā)放全國統(tǒng)一編碼的排污許可證，有效期三年（正副本）。
2、辦理排污許可證需要企業(yè)提供什么資料？
（1）工商營業(yè)執(zhí)照（照片），用于平臺注冊賬號使用；
（2）由排污單位法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章的承諾書；
（3）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批復(fù)意見；建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）；建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收合格材料；污染物排放監(jiān)測報告；
（4）主要生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)能和原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，排放口數(shù)量位置、排放方式和去向，排放污染物種類、濃度和排放量等信息；
（5）排污口規(guī)范化的情況說明；
（6）有危險廢物的提供危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，有鍋爐的提供鍋爐燃料信息；
（7）自行監(jiān)測方案。
3、什么情況下新排污許可證不予核發(fā)？
排污企業(yè)存在①位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的、②屬于國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的、③法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形的不予核發(fā)新排污許可證。
同時，若排污企業(yè)存在①未依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批意見、②存在污染物排放超標、③環(huán)保治理設(shè)備不符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范等問題的需按要求整頓完善后才能核發(fā)新排污許可證。
因各種問題申請材料被打回；
錯誤填報多次修改重復(fù)提交；
因時間節(jié)點問題倉促申報；
因填報錯誤導(dǎo)致超額繳稅！
是企業(yè)最常犯的錯誤。
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